Thứ Năm, 09/09/2010 | 06:13
Đọc sách |
Thảo luận: 0
|
A
Cần tăng cường hiệu quả của đầu tư công
Tại Hội nghị quốc tế về tăng cường hiệu quả đầu tư công do WB và Viện Phát triển Hàn Quốc (KDI) tổ chức hôm qua 8.9 ở Hà Nội, ông Martin Rama, quyền Trưởng ban Kinh tế trưởng khu vực Đông Á, Ngân hàng Thế giới (WB) cho rằng, mặc dù VN đã có những chuyển đổi cơ bản trong hệ thống lập kế hoạch, phân quyền quyết định đầu tư cho các bộ, ngành, tỉnh nhưng đầu tư công của VN vẫn còn tồn tại nhiều yếu kém.
Kế hoạch đầu tư tổng thể của VN đã không chú trọng đầy đủ tới lợi thế cạnh tranh của từng vùng. Bên cạnh đó, VN cũng chưa có khung rõ ràng cho hình thức Đối tác công tư (PPP). Cũng theo chuyên gia của WB, việc đơn vị đầu tư đồng thời sở hữu công ty xây dựng dân dụng sẽ dẫn đến việc công ty xây dựng và đơn vị đầu tư lách luật, câu kết với nhau. “Bên cạnh đó, mức trần đấu thầu hiện nay làm tăng nguy cơ cấu kết và tham nhũng trong mua sắm đấu thầu”, ông Rama nhận định.
Theo đại diện WB, VN là một trong những nước có tỷ lệ đầu tư công (PIM) cao nhất trên thế giới hiện nay, tới trên 40% GDP. Trong đó, tỷ trọng đầu tư quan trọng thuộc khu vực công và cơ sở hạ tầng là trọng tâm phát triển (hơn 10% GDP). Theo chuyên gia của WB, PIM có xu hướng tiếp tục phát triển lớn trong thời gian tới bởi VN vẫn đang cần phát triển cơ sở hạ tầng.
Khung pháp lý cho PIM cũng là một trong những thách thức cho VN. Ông Nguyễn Xuân Tự, Vụ trưởng Vụ Thẩm định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận định, VN thiếu một văn bản pháp luật nhất quán điều chỉnh toàn bộ quá trình PIM. Nhiều khâu trong quá trình PIM còn chưa có quy định trong các luật, những nội dung có quy định về PIM rải rác trong các luật, đôi khi không thống nhất, ông Tự cho biết.
Bên cạnh đó, nhiều vấn đề khác như tình trạng nhiều dự án đầu tư khi phê duyệt chưa đảm bảo tính khả thi nguồn vốn. Có khi xảy ra tình trạng cấp dưới phê duyệt nhưng nguồn vốn lại yêu cầu từ cấp trên trong khi chưa có ý kiến thỏa thuận của cơ quan cấp trên về nguồn vốn đó. Đặc biệt, việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm là chủ yếu nhưng hệ thống giám sát, đánh giá đầu tư chưa đảm bảo hiệu quả.
Theo các chuyên gia quốc tế, tình trạng đầu tư công không hiệu quả xảy ra khá phổ biến đối với cả các nước thu nhập thấp, trung bình lẫn các nước phát triển chứ không riêng VN.
Theo bà Victoria Kwakwa, Giám đốc WB tại VN, điều đáng mừng là hiện các vấn đề này đã được thảo luận rộng rãi hơn ở VN. Đó là dấu hiệu cho thấy VN muốn cải thiện việc sử dụng các nguồn lực hiện có để tạo ra tăng trưởng. Theo bà Victoria, đấu thầu và mua sắm minh bạch là một việc cần làm từ trước khi quyết định đầu tư tới lúc chọn dự án, thực hiện và giám sát, duy trì hiệu quả của dự án đầu tư. Bên cạnh đó, VN cũng cần chú ý hơn tới việc xác định tiêu chí rõ ràng để tất cả cùng hiểu lý do tại sao dự án này được chọn chứ không phải dự án kia. Giám đốc Quốc gia WB tại VN nhấn mạnh tới sự cần thiết trong cải thiện việc phối hợp giữa trung ương và địa phương. Theo bà Victoria, các tỉnh cần ngồi lại với nhau và dùng phương pháp tiếp cận ở quy mô vùng để đưa ra quyết định lựa chọn đầu tư nhằm tránh chồng chéo và lãng phí. Hiện đang xảy ra tình trạng tỉnh nào cũng muốn có sân bay, khu công nghiệp..., nhưng khi nhìn lại ở cấp quốc gia, người ta chỉ thấy một bức tranh vụn vặt và không hiệu quả, bà Victoria nhận xét.
Hồng Dung - Nguyên Phong
Thanh Niên
Cần tăng cường hiệu quả của đầu tư công
Tại Hội nghị quốc tế về tăng cường hiệu quả đầu tư công do WB và Viện Phát triển Hàn Quốc (KDI) tổ chức hôm qua 8.9 ở Hà Nội, ông Martin Rama, quyền Trưởng ban Kinh tế trưởng khu vực Đông Á, Ngân hàng Thế giới (WB) cho rằng, mặc dù VN đã có những chuyển đổi cơ bản trong hệ thống lập kế hoạch, phân quyền quyết định đầu tư cho các bộ, ngành, tỉnh nhưng đầu tư công của VN vẫn còn tồn tại nhiều yếu kém.
Kế hoạch đầu tư tổng thể của VN đã không chú trọng đầy đủ tới lợi thế cạnh tranh của từng vùng. Bên cạnh đó, VN cũng chưa có khung rõ ràng cho hình thức Đối tác công tư (PPP). Cũng theo chuyên gia của WB, việc đơn vị đầu tư đồng thời sở hữu công ty xây dựng dân dụng sẽ dẫn đến việc công ty xây dựng và đơn vị đầu tư lách luật, câu kết với nhau. “Bên cạnh đó, mức trần đấu thầu hiện nay làm tăng nguy cơ cấu kết và tham nhũng trong mua sắm đấu thầu”, ông Rama nhận định.
Theo đại diện WB, VN là một trong những nước có tỷ lệ đầu tư công (PIM) cao nhất trên thế giới hiện nay, tới trên 40% GDP. Trong đó, tỷ trọng đầu tư quan trọng thuộc khu vực công và cơ sở hạ tầng là trọng tâm phát triển (hơn 10% GDP). Theo chuyên gia của WB, PIM có xu hướng tiếp tục phát triển lớn trong thời gian tới bởi VN vẫn đang cần phát triển cơ sở hạ tầng.
Khung pháp lý cho PIM cũng là một trong những thách thức cho VN. Ông Nguyễn Xuân Tự, Vụ trưởng Vụ Thẩm định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận định, VN thiếu một văn bản pháp luật nhất quán điều chỉnh toàn bộ quá trình PIM. Nhiều khâu trong quá trình PIM còn chưa có quy định trong các luật, những nội dung có quy định về PIM rải rác trong các luật, đôi khi không thống nhất, ông Tự cho biết.
Bên cạnh đó, nhiều vấn đề khác như tình trạng nhiều dự án đầu tư khi phê duyệt chưa đảm bảo tính khả thi nguồn vốn. Có khi xảy ra tình trạng cấp dưới phê duyệt nhưng nguồn vốn lại yêu cầu từ cấp trên trong khi chưa có ý kiến thỏa thuận của cơ quan cấp trên về nguồn vốn đó. Đặc biệt, việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm là chủ yếu nhưng hệ thống giám sát, đánh giá đầu tư chưa đảm bảo hiệu quả.
Theo các chuyên gia quốc tế, tình trạng đầu tư công không hiệu quả xảy ra khá phổ biến đối với cả các nước thu nhập thấp, trung bình lẫn các nước phát triển chứ không riêng VN.
Theo bà Victoria Kwakwa, Giám đốc WB tại VN, điều đáng mừng là hiện các vấn đề này đã được thảo luận rộng rãi hơn ở VN. Đó là dấu hiệu cho thấy VN muốn cải thiện việc sử dụng các nguồn lực hiện có để tạo ra tăng trưởng. Theo bà Victoria, đấu thầu và mua sắm minh bạch là một việc cần làm từ trước khi quyết định đầu tư tới lúc chọn dự án, thực hiện và giám sát, duy trì hiệu quả của dự án đầu tư. Bên cạnh đó, VN cũng cần chú ý hơn tới việc xác định tiêu chí rõ ràng để tất cả cùng hiểu lý do tại sao dự án này được chọn chứ không phải dự án kia. Giám đốc Quốc gia WB tại VN nhấn mạnh tới sự cần thiết trong cải thiện việc phối hợp giữa trung ương và địa phương. Theo bà Victoria, các tỉnh cần ngồi lại với nhau và dùng phương pháp tiếp cận ở quy mô vùng để đưa ra quyết định lựa chọn đầu tư nhằm tránh chồng chéo và lãng phí. Hiện đang xảy ra tình trạng tỉnh nào cũng muốn có sân bay, khu công nghiệp..., nhưng khi nhìn lại ở cấp quốc gia, người ta chỉ thấy một bức tranh vụn vặt và không hiệu quả, bà Victoria nhận xét.
Hồng Dung - Nguyên Phong
Thanh Niên
|