Đề nghị bỏ khai mã ngành nghề kinh doanh
Đại diện Phòng Thương mại Hoa Kỳ (AmCham) trong Nhóm công tác rà soát thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư của Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính vừa có đề nghị cắt giảm một số nội dung trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
Trong số các đề xuất mới của AmCham, đề nghị bãi bỏ yêu cầu ghi ngành nghề kinh doanh theo mã số ngành nghề trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - yêu cầu được các nhà đầu tư cho là không thực sự cần thiết và gây nhiều phức tạp trong hoạt động thực tế của doanh nghiệp, đã nhận được sự ủng hộ của nhiều người.
“Việc bắt buộc doanh nghiệp phải áp mã ngành nghề kinh doanh khiến nhiều nhà đầu tư nước ngoài cảm thấy lúng túng. Trong khá nhiều trường hợp, phần nội dung này trong giấy chứng nhận đầu tư của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bị để trống do không áp được mã”, vị đại diện này cho biết.
Liên quan đến vấn đề này, ông Phan Đức Hiếu, thành viên Nhóm công tác cho biết, hiện có hai quan điểm trái ngược.
Quan điểm thứ nhất ủng hộ đề xuất của AmCham khi cho rằng, việc ghi cụ thể ngành nghề đăng ký kinh doanh trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh gây khó khăn cho cả doanh nghiệp và cơ quan đăng ký kinh doanh, vì nhiều ngành nghề không có trong hệ thống phân ngành hiện hành, trong khi các yêu cầu về ngành nghề kinh doanh với các mục đích quản lý khác nhau hiện rất khác nhau...
Hơn thế, để tránh tình trạng phải tiến hành các thủ tục thay đổi, bổ sung giấy đăng ký kinh doanh, nhiều doanh nghiệp đã đăng ký rất nhiều ngành nghề, nhưng thực tế chỉ thực hiện với một số ngành nghề. “Với thực trạng này, việc bắt buộc doanh nghiệp phải ghi rõ mã ngành trở nên không có nhiều ý nghĩa”, ông Hiếu bình luận.
Tuy nhiên, phía ủng hộ thủ tục hành chính, chủ yếu là từ phía các cơ quan liên quan đến thuế, công an, ưu đãi đầu tư..., cho rằng, đây là một trong những cơ sở để kiểm tra hoạt động của doanh nghiệp. Có thể thấy rõ nhất trong trường hợp nhiều doanh nghiệp bị cơ quan quản lý thị trường phạt vì vi phạm ngành nghề đăng ký kinh doanh khi kinh doanh ngành nghề không có trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Bên cạnh đó, nhiều cơ quan quản lý chuyên ngành cũng ủng hộ quan điểm phải ghi rõ ngành nghề đăng ký kinh doanh trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh để làm cơ sở cho việc cấp giấy phép kinh doanh đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện.
Cho tới thời điểm này, các quy định liên quan đến ngành nghề kinh doanh được tiếp cận theo nhiều cách thức khác nhau. Luật Doanh nghiệp phân chia ngành nghề kinh doanh chia làm 3 loại: ngành nghề cấm kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có điều kiện và các ngành nghề khác. Chỉ riêng các quy định về ngành nghề kinh doanh có điều kiện hiện tại đã có khoảng 600 văn bản, với 400 loại ngành nghề. Cách ghi các ngành nghề này không dựa trên phân loại ngành kinh tế quốc dân.
Trong khi đó, theo cam kết với WTO, các ngành nghề được phân chia theo các danh mục: dịch vụ không hạn chế, dịch vụ hạn chế và dịch vụ chưa cam kết. Còn theo quy định của ngành hải quan, ngành nghề kinh doanh được tiếp cận theo danh mục hàng hóa, mã số hàng hóa, hàng hoá cấm xuất nhập khẩu. Theo quy định của ngành thương mại thì có danh mục hàng hóa cấm kinh doanh, hàng hóa tự do kinh doanh và hàng hóa kinh doanh có điều kiện, với 23 loại hàng hoá cấm kinh doanh, 8 loại hàng hoá hạn chế kinh doanh và 92 loại hàng hoá có điều kiện.
“Hiện tại, cách ghi mã số theo phân loại ngành kinh tế quốc dân trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không thể đáp ứng được tất cả các yêu cầu trong quản lý nhà nước ở các khía cạnh, lĩnh vực khác nhau. Thực trạng này cũng gây khó khăn cho chính các cơ quan đăng ký kinh doanh khi quyết định ghi theo quy định nào”, ông Hiếu phân tích và cho rằng, đề xuất bỏ yêu cầu bắt buộc ghi ngành đăng ký kinh doanh trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sẽ được Nhóm công tác thảo luận và quyết định phương án để đệ trình vào tháng 4 tới.
“Với phương án bãi bỏ, doanh nghiệp có thể kinh doanh bất cứ ngành nghề, lĩnh vực nào mà pháp luật không cấm. Khi đó, các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, cũng như công tác kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước, sẽ được thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật chuyên ngành”, ông Hiếu nói. Bên cạnh đó, phương án không bắt buộc thực hiện yêu cầu này cũng được đưa ra.
Khánh An
Đầu tư