Thí điểm mô hình PPP dự án CNTT: Thiếu điều kiện đủ
Doanh nghiệp có thể tham gia mô hình hợp tác công - tư (PPP), để triển khai một số dự án liên quan đến ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong 5 năm tới.
Một số dự án trọng điểm của Chương trình Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 sẽ được triển khai thí điểm theo mô hình PPP vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Theo đó, các dự án sẽ được thực hiện thí điểm theo mô hình này gồm: Dự án Triển khai hệ thống thư điện tử quốc gia; Dự án Hệ thống thông tin quản lý văn bản tích hợp trong toàn quốc cho các cơ quan chính phủ; Dự án Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước (giai đoạn 3) kết nối tới cấp xã, phường và đơn vị trực thuộc các cơ quan Trung ương. Đây là 3 trong tổng 63 dự án trọng điểm sẽ được thực hiện theo chương trình ứng dụng công nghệ thông tin trên.
Theo ông Nguyễn Thành Phúc, Cục trưởng Cục ứng dụng CNTT (Bộ Thông tin và Truyền thông), hình thức PPP trong lĩnh vực CNTT chưa được trải nghiệm, phổ biến nhiều ở Việt Nam, do đó, cần thiết phải thực hiện triển khai thí điểm để rút kinh nghiệm trước khi triển khai mở rộng.
Cũng theo ông Phúc, để xây dựng và duy trì hệ thống thông tin quy mô quốc gia, đòi hỏi phải có nguồn đầu tư lớn, nhân lực trình độ cao, do đó, việc phối hợp với các DN để phát huy tiềm năng về nhân lực, hạ tầng kỹ thuật là hết sức quan trọng.
Tuy nhiên, theo nhận định của các chuyên gia trong ngành, quy định thí điểm hợp tác PPP trong một số dự án trọng điểm theo Chương trình Ứng dụng CNTT giai đoạn 2011 - 2015 chỉ là điều kiện cần. Để thực hiện được hình thức PPP trong lĩnh vực này còn cần điều kiện đủ là các quy định có liên quan đến hình thức hợp tác nói trên.
Đại diện Viện Tin học DN (Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam) cho rằng, hành lang pháp lý trong hợp tác PPP tại Việt Nam vẫn chưa hoàn thiện, dẫn đến cam kết giữa công và tư chưa chặt chẽ.
“Phải có chính sách liên quan đến hình thức hợp tác PPP trong lĩnh vực CNTT để DN bám vào đó cùng phát triển các dự án”, một quan chức Bộ Thông tin và Truyền thông cho biết.
Thống kê từ Bộ Thông tin và Truyền thông cho thấy, có 2 dự án trong lĩnh vực CNTT và truyền thông có thể xem là các dự án PPP. Đó là Dự án Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng đang được Tập đoàn Bưu chính - Viễn thông Việt Nam triển khai và Dự án Hợp tác đối tác chiến lược Nhà nước - DN giữa Bộ Thông tin và Truyền thông với Microsoft trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hỗ trợ DN phần mềm Việt Nam và phát triển chính phủ điện tử.
Theo Chương trình Ứng dụng CNTT vừa được phê duyệt, sẽ có khoảng 1.700 tỷ đồng từ ngân sách trung ương và địa phương được rót cho 63 dự án và nhiệm vụ có quy mô quốc gia được thực hiện trong giai đoạn 2011 - 2015. Ngoài việc thực hiện 63 dự án và nhiệm vụ này, Chương trình còn đặt ra một số mục tiêu cụ thể, như 60% các văn bản, tài liệu giữa các cơ quan nhà nước được trao đổi hoàn toàn dưới dạng thư điện tử; 50% hồ sơ khai thuế của người dân và DN được nộp qua mạng; 20% số gói thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp và dịch vụ tư vấn sử dụng vốn nhà nước được thực hiện qua mạng; 30% số hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng được nộp qua mạng...
Thu Huyền
Đầu tư