Để ra được Hiệp hội Các tổ chức niêm yết, cần làm lại từ đầu
Một số hội viên CLB Các tổ chức niêm yết bày tỏ bức xúc, bởi suốt từ năm 2006 đến nay, sau nhiều nỗ lực nâng cấp CLB thành Hiệp hội Các tổ chức niêm yết Việt Nam, nhưng đến nay vẫn bất thành.
Báo ĐTCK số 89 ra ngày 26/7/2010 phản ánh ý kiến của ông Đỗ Văn Trắc, Chủ tịch CLB Các tổ chức niêm yết, với nội dung: mặc dù các thành viên Ban chấp hành CLB đã hoàn tất hồ sơ, thủ tục gửi lên Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước, Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ kiến nghị cho phép thành lập Hiệp hội Các tổ chức niêm yết Việt Nam từ năm 2006, nhưng đến nay kiến nghị này vẫn rơi vào im lặng. Tuy nhiên, làm việc với ĐTCK, đại diện Bộ Nội vụ khẳng định, phản ánh nêu trên là không có cơ sở, sự chậm trễ là do lỗi của CLB Các tổ chức niêm yết, đồng thời quả quyết không có chuyện Bộ gây "khó dễ" đối với việc thành lập Hiệp hội.
Một số hội viên CLB Các tổ chức niêm yết bày tỏ bức xúc, bởi suốt từ năm 2006 đến nay, sau nhiều nỗ lực nâng cấp CLB thành Hiệp hội Các tổ chức niêm yết Việt Nam, nhưng đến nay vẫn bất thành. Cũng theo phản ánh của hội viên CLB, sự chậm trễ này là do phía cơ quan chức năng. Tuy nhiên, khi làm việc với ĐTCK chiều 29/7, ông Nguyễn Tiến Thành, quyền Vụ trưởng Vụ Tổ chức phi chính phủ, đơn vị có chức năng tham mưu cho Bộ Nội vụ thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động của các hội, hiệp hội khẳng định: "Qua kiểm tra hồ sơ kiến nghị thành lập Hiệp hội Các tổ chức niêm yết Việt Nam cho thấy, thủ tục, quy trình không đảm bảo quy định của pháp luật, nên Bộ Nội vụ không có căn cứ pháp lý xem xét, thẩm định hồ sơ, đồng thời Bộ đã có văn bản nêu rõ lý do chưa cho phép thành lập Hiệp hội Các tổ chức niêm yết Việt Nam gửi CLB Các tổ chức niêm yết và cá nhân ông Đỗ Văn Trắc với tư cách là thành viên sáng lập vận động thành lập Hiệp hội, chứ không có chuyện sự việc rơi vào im lặng".
Lý do mà Bộ Nội vụ viện dẫn để chưa thẩm định hồ sơ của CLB Các tổ chức niêm yết, theo lãnh đạo Vụ Tổ chức phi chính phủ, là CLB chưa tuân thủ đầy đủ quy định của Nghị định 88/2003/NĐ-CP quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội (văn bản này vừa được thay thế bởi Nghị định 45/2010/NĐ-CP). Theo đó, muốn thành lập hiệp hội, những người sáng lập phải thành lập Ban vận động thành lập hiệp hội. Ban này phải được cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực chính mà hiệp hội dự kiến hoạt động công nhận. Điều này có nghĩa là, hồ sơ kiến nghị thành lập Hiệp hội Các tổ chức niêm yết Việt Nam chỉ được Bộ Nội vụ xem xét khi Bộ Tài chính, đơn vị quản lý nhà nước về lĩnh vực mà Hiệp hội dự kiến hoạt động ra quyết định công nhận Ban vận động. Trong khi Bộ Tài chính chưa có quyết định này, thì Ban vận động đã gửi hồ sơ kiến nghị Bộ Nội vụ cho phép thành lập Hiệp hội là chưa đúng quy định của pháp luật. Sau đó, mặc dù Bộ Tài chính đã có Công văn số 11531 ngày 28/8/2007 hướng dẫn quy trình, thủ tục công nhận Ban vận động, cũng như các công việc liên quan đến việc thành lập Hiệp hội, nhưng CLB Các tổ chức niêm yết đã chưa nghiên cứu kỹ để triển khai, nên Bộ Nội vụ chưa có căn cứ pháp lý xem xét cho phép thành lập Hiệp hội.
Để thực hiện mong muốn sớm thành lập Hiệp hội Các tổ chức niêm yết Việt Nam, các thành viên sáng lập vận động thành lập cần có đơn xin công nhận Ban vận động thành lập Hiệp hội. Đơn phải nêu rõ tên hiệp hội; tôn chỉ, mục đích, lĩnh vực dự kiến hoạt động; dự kiến thời gian trù bị thành lập Hiệp hội... Trong đơn cũng cần làm rõ danh sách và trích ngang của những người dự kiến trong Ban vận động thành lập Hiệp hội. Hồ sơ này phải gửi lên Bộ Tài chính để xem xét, ra quyết định công nhận Ban vận động. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp pháp, Bộ Tài chính có trách nhiệm xem xét, quyết định công nhận Ban vận động thành lập hội; trường hợp không đồng ý phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.
Sau khi được cơ quan chức năng công nhận Ban vận động, Ban này có trách nhiệm lập hai bộ hồ sơ gửi đến Bộ Nội vụ. Hồ sơ gồm các giấy tờ như: Đơn xin phép thành lập hội, dự thảo điều lệ, dự kiến phương hướng hoạt động, danh sách những người trong Ban vận động thành lập hiệp hội được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận, lý lịch tư pháp người đứng đầu Ban vận động thành lập hội… Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp pháp, Bộ Nội vụ có trách nhiệm xem xét, quyết định cho phép thành lập hiệp hội; trường hợp không đồng ý sẽ có văn bản trả lời và nêu rõ lý do…
Theo lãnh đạo Vụ Tổ chức phi chính phủ, Vụ sẵn sàng hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục cho CLB Các tổ chức niêm yết trong quá trình chuẩn bị hồ sơ kiến nghị thành lập Hiệp hội Các tổ chức niêm yết Việt Nam.
Hữu Hòe
Đầu tư chứng khoán