Bộ Tài chính, UBCKNN lấy ý kiến dự thảo quy định báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa

16/09/2026 17:44

16-09-2026 17:44:31+07:00

Bộ Tài chính đang lấy ý kiến các đơn vị, tổ chức, cá nhân đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung về chế độ báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa được triển khai thí điểm theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP của Chính phủ.

Bộ Tài chính, UBCKNN lấy ý kiến dự thảo quy định báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa. Ảnh: Minh họa

Theo dự thảo, Thông tư hướng dẫn một số nội dung liên quan đến việc báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa được triển khai thí điểm theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP ngày 09/09/2025 của Chính phủ.

Đối tượng áp dụng gồm tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa; tổ chức phát hành tài sản mã hóa; tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư tài sản mã hóa và hoạt động trên thị trường tài sản mã hóa; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Dự thảo quy định nguyên tắc công bố thông tin

Theo dự thảo, các đối tượng báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam phải bảo đảm thông tin được công bố chính xác, trung thực, kịp thời, đầy đủ và không gây hiểu nhầm. Trường hợp thông tin đã công bố có thay đổi, đối tượng công bố phải cập nhật đầy đủ nội dung thay đổi và lý do thay đổi.

Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa và tổ chức phát hành tài sản mã hóa phải công bố thông tin bằng cả tiếng Việt và tiếng Anh.

Thông tin đã công bố, báo cáo dưới dạng văn bản và dữ liệu điện tử phải được bảo quản, lưu giữ tối thiểu 10 năm. Các thông tin công bố phải được lưu giữ trên trang thông tin điện tử và có thể truy cập trong thời gian tối thiểu 5 năm.

Dự thảo cũng quy định các phương tiện công bố thông tin gồm trang thông tin điện tử của doanh nghiệp, hệ thống công bố thông tin của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) và các phương tiện thông tin đại chúng khác theo quy định pháp luật.

Công bố thông tin về hoạt động giao dịch

Đối với tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, dự thảo quy định sau khi được Bộ Tài chính cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa, tổ chức này phải công bố thông tin về việc cung cấp dịch vụ theo quy định.

Trường hợp bị Bộ Tài chính thu hồi giấy phép, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công bố thông tin về việc chấm dứt mọi hoạt động cung cấp dịch vụ.

Đáng chú ý, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công bố thông tin về loại tài sản mã hóa đưa vào giao dịch trên trang thông tin điện tử của mình tối thiểu 7 ngày trước ngày chính thức đưa vào giao dịch.

Trong giờ giao dịch, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công bố các thông tin như tổng số loại tài sản mã hóa được giao dịch; giá và khối lượng thực hiện của giao dịch gần nhất, giá cao nhất, giá thấp nhất trong phiên, mức và ký hiệu biến động giá, giá bình quân; 3 mức giá chào mua, chào bán tốt nhất kèm khối lượng tương ứng; giao dịch tài sản mã hóa của nhà đầu tư nước ngoài.

Chậm nhất vào 9 giờ 00 phút của ngày giao dịch, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công bố thông tin về giao dịch phát sinh từ 0-24 giờ của ngày giao dịch liền trước, gồm tổng số loại tài sản mã hóa được phép giao dịch trong ngày, mức độ dao động giá, số lượng lệnh, khối lượng và giá trị đặt mua, bán, cùng giá, khối lượng và giá trị giao dịch của từng loại tài sản mã hóa.

Tổ chức phát hành phải công bố thông tin trước và sau chào bán

Đối với tổ chức phát hành tài sản mã hóa, dự thảo yêu cầu công bố thông tin về Bản cáo bạch chào bán, phát hành tài sản mã hóa tối thiểu 15 ngày trước khi thực hiện chào bán, phát hành.

Sau khi công bố Bản cáo bạch, nếu có sửa đổi, bổ sung thông tin, tổ chức phát hành phải công bố nội dung thay đổi trong thời hạn 3 ngày.

Trong vòng 7 ngày kể từ ngày kết thúc đợt chào bán tài sản mã hóa, tổ chức phát hành phải công bố thông tin về kết quả chào bán theo phụ lục kèm theo dự thảo Thông tư.

Trường hợp quyết định thay đổi các điều kiện, đặc điểm của tài sản mã hóa đã phát hành, tổ chức phát hành phải công bố thông tin về quyết định này trong vòng 24 giờ.

Định kỳ 6 tháng kể từ ngày kết thúc đợt phát hành, tổ chức phát hành phải công bố thông tin về việc thực hiện các cam kết, nếu có, đối với nhà đầu tư được nêu tại Bản cáo bạch phát hành tài sản mã hóa.

Nhiều loại báo cáo gửi UBCKNN

Dự thảo cũng đưa ra các yêu cầu báo cáo đối với tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

Theo đó, chậm nhất vào ngày 10 hàng tháng, tổ chức này phải gửi UBCKNN báo cáo về danh sách cổ đông, thành viên góp vốn là tổ chức được lập vào ngày 1 của tháng đó. Khi có thay đổi nhân sự làm việc tại bộ phận công nghệ hoặc nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán, báo cáo về thay đổi nhân sự phải được gửi UBCKNN trong vòng 3 ngày.

Chậm nhất vào ngày 10/01 hàng năm, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo về tình hình nhân sự làm việc tại bộ phận công nghệ và nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán tại ngày 31/12 của năm trước.

Đối với hoạt động tổ chức giao dịch tài sản mã hóa, trong vòng 24 giờ kể từ khi quyết định lựa chọn hoặc loại bỏ tài sản mã hóa được đưa vào giao dịch trên hệ thống, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo Bộ Tài chính (UBCKNN), Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Chậm nhất vào 15 giờ của ngày giao dịch, tổ chức này phải gửi UBCKNN báo cáo về hoạt động giao dịch tài sản mã hóa của ngày trước đó. Chậm nhất vào ngày 10 hàng tháng, tổ chức phải báo cáo về tình hình thị trường giao dịch tài sản mã hóa cho UBCKNN, đồng thời báo cáo Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Trường hợp xảy ra sự cố ảnh hưởng đến tính hoạt động liên tục của hệ thống cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, báo cáo phải được gửi UBCKNN trong thời hạn 24 giờ kể từ khi xảy ra sự cố.

Báo cáo về lưu ký, tự doanh và phát hành

Về hoạt động lưu ký tài sản mã hóa, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa dự kiến phải gửi UBCKNN báo cáo dữ liệu về lưu ký của tuần trước vào thứ 2 hàng tuần.

Tối thiểu 3 ngày trước khi thay đổi về vận hành ảnh hưởng đến việc tách biệt tài sản theo quy trình lưu ký và quản lý tài sản khách hàng, tổ chức này phải báo cáo UBCKNN. Trường hợp sử dụng dịch vụ lưu ký tài sản từ bên thứ ba, báo cáo phải được gửi tối thiểu 7 ngày trước ngày tiếp nhận dịch vụ từ nhà cung cấp mới hoặc nhà cung cấp thay thế.

Đối với hoạt động tự doanh tài sản mã hóa, tổ chức cung cấp dịch vụ phải gửi UBCKNN báo cáo về tình hình tự doanh của tháng trước đó vào ngày 10 hàng tháng.

Đối với hoạt động cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa, tổ chức cung cấp dịch vụ phải báo cáo UBCKNN về thông tin các đợt phát hành của tháng trước đó vào ngày 10 hàng tháng, đồng thời báo cáo Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Tổ chức này cũng phải báo cáo UBCKNN về tình hình niêm yết các tài sản mã hóa được phát hành tại thị trường Việt Nam theo định kỳ hàng tháng.

Ngoài ra, chậm nhất vào ngày 31/03 hàng năm, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải gửi UBCKNN báo cáo đánh giá tuân thủ về việc tuân thủ pháp luật, quy định của công ty trong năm trước đó.

Dự thảo cũng quy định nghĩa vụ báo cáo đối với một số tổ chức, cá nhân khác. Theo đó, tổ chức, cá nhân sở hữu từ 1% trở lên vốn điều lệ của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo về việc thay đổi tỷ lệ sở hữu tối thiểu 3 ngày trước ngày thay đổi.

Thành viên hội đồng quản trị, hội đồng thành viên, tổng giám đốc, giám đốc công nghệ của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa và người có liên quan phải báo cáo về giao dịch tài sản mã hóa đang được lưu ký tại tổ chức này tối thiểu 3 ngày trước ngày thực hiện giao dịch.

Ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài nơi nhà đầu tư nước ngoài mở tài khoản chuyên dùng cũng phải gửi UBCKNN báo cáo bằng văn bản về tổng hợp tình hình thu, chi trên tài khoản chuyên dùng để thực hiện giao dịch mua, bán tài sản mã hóa của nhà đầu tư nước ngoài vào ngày 10 của tháng đầu tiên hàng quý.

Mai Quốc

FILI

- 16:42 16/09/2026