Đề xuất dừng hoạt động kinh doanh của cảng Cam Ranh khi có nhiệm vụ quốc phòng

Đề xuất dừng hoạt động kinh doanh của cảng Cam Ranh khi có nhiệm vụ quốc phòng

Bộ Quốc phòng cho rằng, khi thực hiện nhiệm vụ quốc phòng có thể dừng hoạt động sản xuất, kinh doanh tại Cảng quốc tế Cam Ranh, sẽ ảnh hưởng đến các hợp đồng đã ký.

Bộ Quốc phòng đang tổ chức lấy ý kiến về dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi quy chế quản lý hoạt động của Cảng quốc tế Cam Ranh, thuộc Vùng 4 Hải quân đóng tại TP Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa. Thời hạn lấy ý kiến đến trước ngày 28-3-2025 và gửi về Bộ Quốc phòng để tổng hợp.

Căn cứ quân sự Cam Ranh được bảo vệ đặc biệt nghiêm ngặt

Theo đó, Bộ Quốc phòng đánh giá Cảng quốc tế Cam Ranh là cảng biển nằm ở khu vực có vị trí chiến lược quan trọng có ý nghĩa về quốc phòng, an ninh, đối ngoại kết hợp với phát triển kinh tế.

Do đó, để đảm bảo hoạt động cho Cảng quốc tế Cam Ranh, ngày 27-6-2016, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 25, về việc ban hành quy chế quản lý hoạt động của Cảng quốc tế Cam Ranh; quy chế này đã được sửa đổi 1 lần vào ngày 3-10-2019.

Tuy nhiên, luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đã có hiệu lực từ 1-1-2025; trong đó xác định căn cứ quân sự Cam Ranh là khu quân sự loại A, nhóm đặc biệt phải áp dụng biện pháp quản lý, bảo vệ đặc biệt nghiêm ngặt để bảo đảm bí mật, an toàn tuyệt đối.

Cảng quốc tế Cam Ranh đón tàu USS Blue Ridge của hải quân Hoa Kỳ vào tháng 7-2024. Ảnh: XUÂN HOÁT

Bộ Quốc phòng cho rằng, để vừa đảm bảo an ninh, an toàn cho căn cứ quân sự Cam Ranh, vừa phát huy các tiềm năng, lợi thế của Cảng quốc tế Cam Ranh, nhằm phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng theo đúng định hướng, việc tiếp tục xây dựng, ban hành quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế là cần thiết.

Cụ thể, Bộ Quốc phòng đề xuất sửa đổi quy định về tên gọi của Công ty TNHH Tân Cảng - Petro Cam Ranh. Đây là doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và kết hợp phát triển kinh tế - xã hội, với 100% vốn của các doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (thay vì Tổng Công ty Tân Cảng Sài Gòn nắm giữ 75%, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam nắm giữ 25% vốn điều lệ).

Sửa đổi về các dịch vụ hoạt động được thực hiện trong khu vực Cảng quốc tế Cam Ranh, như vận tải hàng hóa, hành khách bằng đường biển, đại lý tàu biển, môi giới hàng hải, hoa tiêu, cứu hộ, tư vấn hàng hải và bảo dưỡng, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, thiết bị thay thế cho các loại tàu thuyền,…

Dự thảo cũng sửa đổi điều 10 về: “Tàu quân sự nước ngoài đến và rời vùng nước Cảng quốc tế Cam Ranh”. Theo đó, tàu quân sự nước ngoài đến và rời thực hiện các hoạt động tại cảng Cam Ranh thực hiện theo quy định của Chính phủ đối với tàu quân sự nước ngoài đến Việt Nam và quy định của pháp luật có liên quan.

Đối với người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài ra vào Cảng quốc tế Cam Ranh theo quy định tại điều 10b. Dự thảo đề xuất bỏ các cụm từ “có hộ chiếu nước ngoài", “có hộ chiếu Việt Nam”, "người Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài”; mở rộng đối tượng đề nghị cấp phép thành “cơ quan, đơn vị chủ trì kế hoạch đưa người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài”; bổ sung phương án nộp hồ sơ và trả kết quả trực tuyến.

Dự thảo bãi bỏ hai thủ tục hành chính cấp phép cho tàu quân sự nước ngoài vào cảng sử dụng các dịch vụ và bảo dưỡng quy định tại khoản 2, khoản 3 điều 10; bố cục lại khoản 1, khoản 4 để phù hợp với quy định hiện hành. Sau khi cắt giảm thủ tục hành chính, các bước sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về đối ngoại quốc phòng.

Theo Bộ Quốc phòng, lý do bỏ các thủ tục trên do tàu quân sự nước ngoài cập Cảng quốc tế Cam Ranh thường để thực hiện các chuyến thăm kết hợp sử dụng dịch vụ tại cảng và được thực hiện theo kênh ngoại giao.

Từ năm 2016 đến nay, các thủ tục hành chính trên không phát sinh hồ sơ vì không có tàu quân sự nước ngoài nào vào cảng để bảo dưỡng, sửa chữa hoặc sử dụng các dịch vụ đơn lẻ.

Bên cạnh đó, các quy định về thủ tục, cấp phép cho tàu nước ngoài đến Việt Nam để thực hiện các chuyến thăm, cứu hộ cứu nạn... đã được quy định, hướng dẫn cụ thể tại các văn bản pháp luật (Nghị định số 104/2012/NĐ-CP, Nghị định số 95/2010/NĐ-CP,...).

Dự thảo cũng sửa đổi khoản 1 và bổ sung thêm khoản 6 điều 25 về trách nhiệm và quyền hạn của Bộ Quốc phòng. Theo đó, Bộ Quốc phòng sẽ cấp phép hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép tàu quân sự nước ngoài ra, vào cảng Cam Ranh theo quy định pháp luật...

Dừng hoạt động sản xuất, kinh doanh của Cảng quốc tế Cam Ranh

Điểm đáng chú ý ở dự thảo là việc Bộ Quốc phòng quyết định tạm dừng các hoạt động sản xuất, kinh doanh của Cảng quốc tế Cam Ranh để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng.

Cảng quốc tế Cam Ranh đón một lúc 2 tàu du lịch nước ngoài, hồi tháng 2-2025. Ảnh: TIẾN XUÂN

Theo Bộ Quốc phòng, khi Cảng quốc tế Cam Ranh thực hiện nhiệm vụ quốc phòng (đặc biệt là khi có tình huống về quốc phòng và hoạt động diễn tập quy mô lớn...) có thể phải dừng toàn bộ các hoạt động sản xuất, kinh doanh tại cảng khiến việc thực hiện các hợp đồng đã ký bị đình trệ hoặc phải hủy bỏ gây thiệt hại về kinh tế với giá trị lớn (bao gồm cả hậu quả trực tiếp và gián tiếp).

Quá trình đàm phán, ký kết các hợp đồng kinh tế, Công ty Tân Cảng - Petro Cam Ranh đã chủ động đưa các điều chỉnh trường hợp dừng hoạt động sản xuất, kinh doanh để phục vụ hoạt động quốc phòng vào điều khoản bất khả kháng để tránh thiệt hại.

Tuy nhiên, trường hợp phát sinh tranh chấp vẫn cần phải có văn bản xác nhận hoặc quyết định của cấp có thẩm quyền làm căn cứ để thực hiện các thủ tục pháp lý. Vì vậy, việc bổ sung khoản này là cần thiết.

Quá trình thực hiện, Công ty Tân Cảng - Petro Cam Ranh sẽ chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành văn bản tạm dừng các hoạt động sản xuất, kinh doanh của cảng để thực hiện tốt các nhiệm vụ quốc phòng, đồng thời tránh các thiệt hại về kinh tế cho nhà nước, công ty.

Xuân Hoát

Pháp luật TPHCM

- 17:42 23/03/2025